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  • 佛山“禁摩限電”進入倒計時
    來源:    發布時間: 2018-06-12 15:57   714 次瀏覽   大小:  16px  14px  12px

     

          6月11日,佛山順德,市民騎電動車出行。南都記者 鄭仲 攝

          深剖析

          聚焦城市熱點,解讀公共政策

          “造成電動自行車交通事故多發的原因多樣。首先是電動自行車價格便宜,市民購買門檻低;二是缺乏制度的監管,違反交通法規成本低,如果真要罰,罰沒了車再買一臺就是,關鍵在于要怎么監管這一類沒有駕駛證的‘駕駛員’。”

          ———交警

          最近,有佛山市民發現,超標電動車在路上越來越“不好走”了。自4月起,佛山公安交警部門在全市范圍內開展查處摩托車、電動自行車“百日行動”進入收官階段。最新數據顯示,全市共查處摩托車、電動自行車交通違法行為7萬多宗,查扣摩托車、電動自行車3.2萬輛,其中以電動車為主。

          為鞏固整治成果,佛山公安交警部門表示未來擬對符合國標的電動自行車進行登記管理。除此之外,佛山公安交警部門更透露,經過前期調研,以有效管理電動自行車為目的編寫而成的一部地方性法規,已提交給市法制機構進行審查。根據以往佛山出臺地方性法規的時間計算,起碼需要1年半的時間。

          現狀

          電動自行車交通事故高發

          “師傅請下車,跟我到交通安全學習點學習。”在南海區萬科廣場附近,交警剛剛把一位駕駛著電動自行車沖紅燈的“駕駛員”攔下,這是自4月開始的佛山市公安局交警支隊在全市范圍內集中整治摩托車、電動自行車“百日行動”的縮影。根據“百日行動”工作方案,佛山五區交警部門將堅持嚴查嚴管,對快遞、外賣行業電動車進行全方位整治,嚴查闖紅燈、逆向行駛、占用機動車道、超速行駛等重點違法行為。

          在佛山,隨處可見電動自行車穿梭于大街小巷。無視交通信號,“搶跑”、“搶道”的電動自行車,為遵守交通法規的駕駛員帶來了不少麻煩。佛山市民關小姐深有體會,日前關小姐在祖廟附近一處路口右轉的時候,就與一輛試圖從旁超車的電動自行車發生了剮蹭。“他就這樣毫無征兆地一扭車把,就想從我前面超車,我根本來不及反應,因為在路面上,一個正常的駕駛員是不應該這樣駕駛的。佛山是該好好整治一下這些電動自行車了。”關小姐說。

          佛山近年來涉及電動自行車的交通事故呈高發態勢。僅在今年第一季度,涉及電動自行車的交通事故就高達138宗,比摩托車交通事故高出兩倍有余。一位在路面執勤多年的交警認為,佛山現在電動自行車越來越多,亟需一部有效的規章制度,從車到人進行監管。

          走訪

          20分鐘改裝一輛電動自行車

          根據國家標準委最新發布的《電動自行車安全技術規范強制性國家標準》,一臺合格的電動自行車的標準是必須有腳踏騎行能力、最高設計車速不超過每小時25公里、整車質量(含電池)不超過55公斤、電機功率不超過400瓦以及蓄電池標稱電壓不超過48伏,此外還有防篡改、防火、阻燃性能、充電器保護等技術要求。事實上,在佛山路面所看到的電動自行車相當一部分都經過“改裝”,屬于超標電動自行車。

          拆除限速器、換上更大電壓的蓄電池以獲得更快的速度,在超標電動自行車的改裝中最為泛濫。記者走訪佛山本地售賣電動自行車的商戶時發現,有商戶在推銷電動自行車時,會主動提出改裝服務。

          舊國標對電動自行車的速度限制為時速20公里以下,因此市面上所銷售的電動自行車在出廠之時最快時速都會被限制設置為時速20公里。“其實這里有一個限速器,拆掉了就完事了,對電動自行車的正常運作不會有任何影響。”在南海區佛平路上,一家銷售電動自行車的商戶推銷道,“看你平時怎么用,如果你只是用來日常上下班不趕時間,拆了限速器時速最快可以到40公里。如果你趕時間,你加點錢我給你換高壓蓄電池,跑起來更快。”

          記者現場觀察發現,整個改裝過程僅需20分鐘即可完成。本為了安全行駛而設下的限制裝置,商戶為何如此快速破解?該商戶解釋稱,其實是因為電動自行車整體的結構并不復雜,制造安裝的技術屬于行業內的“通用技術”,稍微熟手的工人都能操作。

          技術的“開源”為改裝提供了便利,也為超標電動自行車的使用埋下了安全隱患。這類超標電動車危害明顯,據市公安局交警支隊公布的數據,去年297宗涉及電動自行車的交通事故中,其中就有76%涉及超標電動自行車。

          市公安局表示,“超標車”不被法律法規認可,是一種非法車輛,安全無法保障,不允許上路行駛。駕駛“超標車”上路,駕駛人將面臨最低200元、最高1000元罰款處罰,同時駕駛證將被計12分;對違反交通管制的規定強行通行,不聽勸阻的“超標”電動自行車駕駛人,將罰款2000元,可以并處15日以下行政拘留。但在實際執勤過程中,交警執法難度較大。

          改裝的電動自行車速度較快,難以攔截。如采取必要手段進行強行攔截,這一過程中對駕駛人可能會產生的傷害、電動自行車的損壞,責任如何認定?“我們很期待

          監管

          電動自行車管理法規立法審查中

          “經過前期調研,以有效管理電動自行車為目的編寫成的一部地方性法規,已提交給市法制機構進行審查。”佛山公安相關負責人透露。

          2015年,佛山市獲得地方立法權。迄今佛山出臺了5部地方性法規和4部地方性政府規章,佛山市法制局法規科科長陳泳檳曾在接受媒體采訪時說:“一般一部政府規章出臺至少要半年以上時間,而地方性法規要大約一年半時間。”

          那么,這一份“限電”地方性法規真正出臺又要多久?“從起草初稿、到審查、論證,再經過市人大、省人大審議……保守估計要兩三年的時間。”佛山公安相關負責人透露。不惜耗費大量的時間也要進行立法,體現了佛山市對“限電”的決心。

          事實上,早在2008年,佛山全市五區及新城中心區等就已經禁止電動自行車上路,然而禁令之下,2013年佛山的電動自行車卻不減反增,5年內翻了一番,達到20多萬輛。時任佛山交警交管科長陳耀洪在接受媒體采訪時表示,電動車數量無法遏制的重要原因在于處罰力度低。“闖禁的電動車,在未發生交通事故時,交警一般查扣車輛后,要求其出示證件、發票等來證明車輛的合法來源。對于有合法來源的電動車處以50元的罰款后就放行。”陳耀洪說。

          如今面臨著日益高發的電動自行車交通事故,立法對電動自行車進行依法管理勢在必行。在這部地方性法規真正出臺之前,市公安交警部門已經報請省公安廳交管局同意,擬對佛山符合國標的電動自行車在銷售時進行人車合一實名登記,進行規范管理。目前相關準備工作正在進行中。

          數據

          50%

          據佛山市公安交警部門統計,2017年,佛山共發生涉及電動自行車交通事故297宗、死亡75人、受傷285人,死亡人數同比上升近50%.

          采寫:南都記者 何國勁 實習生麥海怡

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